为深入贯彻落实习总关于安全生产重要论述，进一步夯实民政服务机构安全管理工作基础，坚决防范遏制重特大生 产安全事故，根据省、市安委会安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）和民政部、省民政厅和市民政局有关要求，结合我县民政工作实际，制定如下实施方案。

　　（一）指导思想。以习新时代中国特色社会主义思想为 指导，深入贯彻落实习总考察浙江重要讲话精神，对标“勇当先行者、谱写新篇章”新定位新使命，围绕“源头防、人防、技防、工程防、管理防”，紧盯民政服务机构重大风险管控 和重大事故隐患排查整治，大力推进源头治理、工程项目管理、机构服务能力和风险管控能力提升，有效防范遏制较大以上事故。

　　（二）主要目标。通过三年治本攻坚，各级民政部门和民政 服务机构统筹发展和安全的理念进一步强化，安全红线意识进一步增强。养老服务、儿童福利、流浪乞讨人员救助管理、殡葬服 务、婚姻登记等民政服务机构（场所）安全管理责任体系进一步健全，在消防安全、燃气安全、房屋安全、食品卫生、基本权益保障等领域的风险防范能力进一步增强，本质安全水平大幅度提升，民政服务机构保持安全有序运行，民政领域安全形势持续稳定向好。

　　1.实施基础设施提升工程。一是养老机构消防设施优化提升。列入改造的养老机构要确保消防、救护等救援车辆的正常通行，明确消防车登高操作场地；装修、改造不使用可燃易燃材料；按规定配备灭火器、消防栓、自动火灾报警系统、自动喷火灭火系统等设施。因历史原因未配置火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统的机构，要在老年人住宿等风险较大的场所安装简易喷淋、独立式烟感火灾探测报警器和电气火灾监控系统等设备，实现24小时实时监控；支持有条件的养老机构厨房灶具“气改电”工程。二是老旧消防设施改造。督促指导民政服务机构严格执行消防设施设备淘汰更新标准，超设计使用年限、不满足的一律强制报废，加快推进老旧场所消防设施设备安全改造。开展民政服务机构老旧消防设备设施专项排查整治，建立清单台账，按照“先急后缓”的原则，完成安全隐患整改，按标准配齐消火栓、灭火器、自动喷淋、火灾探测器等设备，升级微型消防站等，有效提高民政服务机构的消防能力和安全保障水平。三是食品安全设施优化提升。民政服务机构食堂要按要求配备留样柜、冰箱、消毒柜等设备和监控设施，有条件的可设置仓储、粗加工、切配、烹饪、备餐等标准齐全的功能间（区），逐步实现服务机构食堂食品加工操作过程规范可视。

　　2.强化安全学习宣传。将习总关于安全生产、社会 稳定的重要论述纳入局党组中心组理论学习，每半年安排 1 次专题学习。在各个“安全月”活动期间，组织开展安全法律法规、国家强制性安全标准规范和行业标准规范进机关、进机构、进服务对象家庭；特别在夏、冬极端天气到来前，组织民政干部、社会组织进村（社区）、进机构、进农户开展安全宣传、预警预告、安全知识普及，不断提高民政工作者和服务对象的安全意识和自我管理能力。

　　3.加强培训教育。乡镇一级民政部门每年至少组织 1 次全面覆 盖辖区内民政服务机构主要负责人和安全管理人员的安全管理 业务培训，组织民政系统干部职工、服务机构负责人、安全管理 人员常态化学习安全法律法规和国家、行业标准规范、重大事故 隐患判定标准、应急处置知识技能等，不断提高从业人员法治意 识和底线思维。指导民政服务机构完善应急预案，每年至少组织1 次疏散逃生演练，切实提高履职能力和应急能力，

　　4.宣贯落实重大事故隐患判定标准。加大《养老机构重大事 故隐患判定标准》宣贯力度，结合2024年“民政服务机构安全管理月”活动深入养老机构一线开展宣传解读。鼓励各地民政部门结合实际制定重大事故隐患检查指引指南等配套政策文件，进一步细化标准，规范流程，不断增强重大事故隐患判定标准的可操作性。

　　5.加大数字赋能。2024 年底前，依托社会事务、养老服务、儿童福利各领域信息系统，建立完善民政服务机构重大事故隐患 统计分析机制，定期统计分析排查整改情况。为各乡镇民政和服务机构提供台风、消防灾情警情预警，提前做好灾情防御应急工作，降低事故损失程度。

　　6.鼓励支持安装使用预警设备。各地民政部门要争取“十四 五”社会服务设施兜底线工程项目等多种资金投入，指导有条件 的民政服务机构加强科技应用，积极推广电气火灾监控、燃气泄 漏探测报警系统、消防一键智能报警系统等智能手段，加强视频监控系统等设施设备的建设管理。

　　7.严格工程监管。积极会同有关部门将民政服务机构消防审 验问题纳入建设工程消防设计审查验收违法违规专项治理，提请 属地党委、政府统筹研究解决消防审验历史遗留问题。积极配合住建部门进一步加强民政服务机构房屋安全隐患整治，加强自建房增量隐患的定期排查和房屋安全鉴定，发现新增隐患及时纳入专项整治，对判定为 C 级和 D 级危房的服务机构建筑采取工程措施彻底消除隐患。

　　8.建立自查自改机制。推动民政服务机构每月对本机构隐患 风险开展排查整治，特别是在汛期台风、高温寒潮、疫情防控、传统节假日和国家重大活动日期间，健全安全生产岗位责任制，传导压实责任链条，起底风险源头，强化风险稳控措施落实。

　　9.建立安全风险预警研判机制。特别是在汛期台风、高温寒 潮、疫情防控、传统节假日和国家重大活动日期间，以及清明节、 中元节等与丧葬风俗相关的节日前，组织开展安全形势研判和预警，督促各服务机构顺势组织安全防御、人员疏散，严防群死群伤安全事故发生。

　　10.开展安全隐患动态销号机制。主动邀请具备专业资质的 机构对消防安全、施工安全、用电用气安全等整改问题的评估复 核等“ 回头看”工作，确保问题销号落细落实。健全部门联合会 商、联合执法等工作机制，主动争取应急管理、消防、住建等部 门支持，全面加强民政服务机构全流程各环节的风险管控和安全问题治理。

　　11.畅通社会监督渠道。开设重大事故隐患投诉举报热线， 主动接受机构从业人员、服务对象和社会公众对服务机构的监督，对反映的有关问题依法依规做好核查处理。建立重大事故隐患提级治理机制，涉及跨部门协调事项的，各乡镇民政部门要及时报请属地党委、政府予以解决。

　　（一）加强组织保障。全市民政部门务必高度重视，严格落实“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，主要领导亲自抓部署，分管领导具体抓落实，及时研究解决重大安全问题，定期调度工作进展，形成“‘一把手’负总责，分管领导统筹抓，相关业务科室具体抓”的工作格局，确保治本攻坚行动稳步有序推进。各乡镇民政部门要主动向当地党委和政府汇报本地区民政领域安全生产治本攻坚三年行动进展情况，积极争取将所需资金全额纳入同级财政预算。

　　（二）注重宣传引导。全县民政部门要加大安全生产宣传力度，充分利用报刊、广播、电视、新媒体等多种形式，进一步做实做细宣传活动，引导行业媒体发力，聚焦民政服务机构这一主线，多层面、多渠道、全方位宣传治本攻坚三年行动的进展和成效。丰富方式、拓宽渠道，深入挖掘并宣传治本攻坚三年行动过 程中的典型经验做法，表扬先进，以点带面推动民政领域安全生产工作水平整体提升。

　　（三）强化督导问责。全县民政部门要将治本攻坚三年行动 作为安全生产督导检查的重要内容，综合运用“ 四不两直”、明 查暗访、异地交叉互检等方式，分阶段开展检查督导，深入民政服务机构一线检查治本攻坚行动开展情况，及时通报发现问题,对工作推进不力、重大事故隐患整治不力的地区和单位及时约 谈、通报、曝光，严格问责问效。治本攻坚三年行动工作情况纳入年度督查考核事项。