加强标准化工作，实施标准化战略，是一项重要和紧迫的任务，对经济社会发展具有长远的意义。标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。习总关于标准化工作的重要论述，为以标准引领各项工作提质升级、以标准化迈上高质量发展之路指明了前进方向，提供了根本遵循。根据第二批学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育的部署，市审批服务管理局以固原市政务服务标准化试点为正面典型，深入调研，分析总结打造

　　2021年3月，固原市政务服务标准化试点项目被列为国家第七批社会管理和公共服务综合标准化试点，市审批局作为试点创建单位，立足工作实际，围绕固原“163”政务服务模式迭代升级，运用标准化理念和方法，开展以制定标准、实施标准、评价标准为主要内容，以提升政务服务标准化规范化便利化和提升群众满意度为目标的试点创建工作，形成了以“163”政务服务中心为载体、以政务服务供给为核心，以管理保障标准和岗位工作标准为支撑的政务服务标准体系。目前，标准体系收集覆盖国家标准55项，行业标准3项，编制内部企业标准116项，新增地方标准3项，2023年7月，试点工作顺利通过中期评估。通过创建固原“163”政务服务特色标准体系，推进事项管理标准化、办理流程标准化、服务供给标准化和日常监管标准化，形成了可定义、可量化、可操作、可考核、可追究的政务服务标准化管理模式，政务服务效能得到有效提升。

　　科学构建政务服务标准体系，夯实“163”政务服务模式迭代升级基础。参照服务业国家标准（GB／T24421.2）和政务服务行业国家标准（GB／T32170.2），围绕政务服务线上线下融合延伸新要求，科学编制发布了政务服务标准体系结构图、政务服务标准明细表和《政务服务标准化管理办法》，建立健全了服务和管理互为补充、相辅相成、协调推进的政务联动服务标准体系，创建了以“一门、一窗、一网”通办、“六多合一”并联审批、三项服务保障机制为内容的“163”政务服务特色标准，标准体系覆盖“人员、事项、窗口”设置以及政务大厅日常运行、服务、管理全过程，形成了人人有职责、事事有程序、干事有标准、过程有痕迹、绩效有考核、改进有保障的审批服务体系。

　　（一）全量编制公布政务服务标准化清单，推动事项“一门一窗一网”同标准办理。按照政务服务事项线上线下融合要求，对政务服务事项名称、编码、受理条件、申报材料等要素进行了“最小颗粒化”梳理，按照“一事一清单”原则，编制政务服务事项办事指南标准化清单1264项，线上线下同标准办理。依托宁夏一体化政务服务平台（宁夏政务服务“一张网”），搭建了“一窗综合受理”系统，线下实体大厅和线上网上办事大厅同标准公布事项办事指南，在实体大厅，事项申报主体从咨询、填表、叫号、受理、取件实现闭环标准化运行。网上申报事项从申报端、受理端、审核端全过程网上闭环标准化运行。

　　（二）整合线上线下政务服务资源，拓展升级“6多合一”并联集成审批。在市场准入领域和工程建设领域推行“多环一体”“多站一统”“多评一表”“多图一审”“多勘一踏”“多验一联”六项并联审批的基础上，进一步整合申报表单、重塑业务流程，厘清职责边界，线上线下同步推行跨部门、跨层级“一件事一次办”“一业一证一提醒”“分类定制审批”等并联集成审批。对企业和群众关注的企业开办、开餐厅、不动产登记等32个审批事项推行“一套资料申报多部门并联审批、一次性送达办理结果”。对涉及环保、消防、交通、住建、发改等部门的评审、图审、踏勘、验收事项，简化为由一个部门牵头协同并联实施，一次性出具审批结果。在15个行业推行“一业一证”打包办理的基础上，关口前移，将安全生产提醒纳入审批过程，针对市场准入、就业服务、工程建设、特种设备等30个重点行业编制了“一业一证一提醒”手册。围绕城市更新、教育医疗等工程建设项目，分类确定审批事项、审批材料、审批时限和审批流程，15类工程建设项目实行“分类定制审批”。建设规划类许可和建筑工程施工许可推行“多证合一”改革，实现“六个事项并联审批”，发放“一张综合许可证”。

　　（三）创新政务服务管理方式，拓展升级“三”项审批服务保障机制。商事领域推行“容缺＋诚信”审批机制，对23个事项实行非必要件“容缺受理”，对41个事项实现告知承诺诚信审批。在常规“好差评”基础上，聘请社会监督员，拓展升级“监督＋评价”机制，修订完善了《固原市审批与监管联动工作制度（试行）》和《固原市政务服务中心绩效考核办法》，建立了“窗口无否决权”和线上线下“办不成事反馈”机制。标准化理念引领，创新推出“固原V政务”短视频服务，成立“帮办志愿服务队”，通过政务实操、政务情景、政务直播等方式，开展企业申办事项申报辅导、资料预审、网上办事指导等服务，常态化开展领导干部“走流程、找堵点、解难题、优服务”活动和“红旗示范窗口”“党员先锋岗”“巾帼建功岗”“最美政务人”“团员模范岗”评选活动，多渠道度保障审批服务措施落地实施。

　　标准化是“制定标准、培训标准、实施标准、修订标准、再实施标准”循环往复、持续改进的管理活动。当前，政务服务改革进入线上线下深度融合高质量发展阶段，为适应新发展阶段和新发展需求，政务服务标准化工作应持续跟进改革步伐。虽然固原市政务服务标准化试点工作取得了显著成效，但还存在一些不足，主要是标准体系的完整性、协调性和可操作性还需进一步完善；政务服务办事指南精准度还不够高，行政许可事项实施清单规范、办事指南、标准化目录动态调整机制还需完善；审批的标准化服务意识树得还不牢，政务服务标准化工作的宣传、实施、监督、整改还需加强。我们将对照政务服务标准化试点工作的布署要求，进一步完善措施，推动改进提升。一是按照GB／T24421－2023，对政务服务标准体系框架图进行调整，补充《核发职业资格证书》等7项企业标准，补充职业健康安全管理体系相关国家标准。二是坚持行政许可事项实施要素动态调整机制，对照《固原市行政许可事项清单（2023年版）》，修订完善更新政务服务事项办事指南标准化清单，提高办事指南精准度，持续规范行政许可审批服务。三是持续营造学习标准、实施标准的浓厚氛围，加强标准化工作的培训，定期组织标准化业务培训，开展标准化业务知识测试。加强标准的实施和检查，持续推进审批事项申报材料表单标准化、审批服务流程标准化，审查审核要素标准化。