南报网讯（记者 黄琳燕）6月11日，第21个全国“安全生产月”期间，南京发布全国首个“经营性自建房公共安全风险评估模型V1.0”，对经营性自建房的公共安全风险进行量化评估，为规范和加强经营性自建房系统性风险治理工作，从源头预防和减少危及公众生命安全的房屋倒塌事件发生，提供标准化、信息化支撑。

　　目前，对于既有建筑隐患排查整治，主要是根据危房检测技术标准进行危房等级鉴定，侧重于房屋本身安全性，而经营性自建房风险不仅来自房屋本身，还有其他多种风险源，风险评估更加复杂，目前国内尚无统一的规范标准。

　　为解决这一难题，南京市安委办与学政府管理学院、南京擎天科技有限公司等部门单位组成专门团队，创新引入风险分级防控和隐患排查治理双重预防机制，联合研发推出“经营性自建房公共安全风险评估模型”，对经营性自建房，特别是用于食宿、娱乐、培训等公众聚集性小型场所单位自建房的公共安全风险进行量化评估，引导房屋产权人、部门、街镇基层组织开展房屋隐患全面排查、靶向治理，风险动态监测、分级防控，全生命周期管理。

　　记者在现场演示中看到，模型以聚集性经营场所人数规模和房屋结构安全性系数为主要参数，经营安全性、建设合法合规性、地质环境安全性等方面系数为补充，对导致房屋倒塌的可能性和公众伤亡后果的严重性，进行量化评估。根据初步评估分值，将安全风险从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险等四个等级，分别用红色、橙色、、蓝色四种颜色表示。

　　对于红色风险，存在结构倒塌风险可能的，要立即停用封闭，依法拆除；对于橙色风险，存在设计施工缺陷，要通过除险加固、限制用途等方式处理，并参考分值大小开展专业检测鉴定或现场专业评定；对于风险，存在一般性隐患的，要落实整改责任和措施，根据必要性开展现场专业评定；对于蓝色风险，开展常态网格化管理。

　　研发团队相关负责人介绍，在模型的设计过程中，团队不仅参考了相关法律法规和风险辨识量化分级通用规则，还率先应用了第一次全国自然灾害风险普查承灾体房屋建筑调查数据。“我们将高淳区普查的7000多栋房屋数据代入模型进行验证，从验证结果看，模型对实际工作具有很强的指导意义。”该负责人说。

　　发布仪式上，国内多名应急管理和公共安全管理领域的知名专家进行了充分研讨，对评估模型的科学性、创新性、引领性给予了高度肯定。

　　国家减灾委专家委副主任、国务院原参事、原国务院应急管理专家组组长闪淳昌表示，模型的发布正值全国“安全生产月”和新修订的安全生产法颁布一周年之际，是贯彻落实党中央国务院重要指示精神的一次具体行动，贴合当前全国部署的自建房安全专项整治要求；在经营性自建房的安全领域引入风险分级防控和隐患排查治理双重预防机制，并与南京市网格化安全生产监管模式和城市安全风险综合预警平台相结合，体现了创新性、针对性、可行性；模型的出台也是政产学研紧密结合，瞄准服务国家重大需求的成果。

　　学建筑与城市规划学院教授、中国灾害防御协会规划与标准专业委员会主任委员翟国方表示，模型设计紧紧抓住了经营性自建房安全管理的“牛鼻子”，符合风险评估的基本逻辑，应用了风险治理中“可接受度”这一先进理念，实现了房屋安全领域风险管理从0到1的突破，可操作性强，具有创新性和实践应用价值。

　　据悉，模型发布后，将率先在南京部分地区开展试应用。信息化系统产生的实有建筑物底数、风险估值及脸谱等级，将作为经营性自建房专项整治“百日行动”街道基层组织开展安全隐患全面排查、重点排查、优先排查的重要参考，防止漏排失管。

　　据介绍，本次发布的模型将在试应用过程中持续校正优化、迭代升级，团队还将邀请相关单位和专家起草标准编制工作方案，开展相关标准化研究工作，加快形成地方标准。